千亿千亿国际|电脑版

2018-01-16   中国千亿国际千亿千亿国际网
  (作者:中机千亿国际千亿千亿国际千亿千亿国际|电脑版总经理  岳小川)   2017年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《千亿千亿国际投标法》第十四条修订案,删去了第十四条第一款,取消了政府对工程建设项目千亿千亿国际代理机构的资格认定。在此,笔者发表一下自己的看法。   一、千亿千亿国际代理机构资格认定的历史回顾   我国的千亿千亿国际投标始于上个世纪的八十年代。当时承接千亿千亿国际业务的代理机构是没有人对其进行资格认定的。当时负责管理世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目和外国政府贷款项目的主管部门都是以短名单的形式,确定一批外贸公司作为贷款项目的采购代理机构,承办具体采购代理业务。采购代理机构代理贷款项目的采购时,采用的采购方式包括千亿千亿国际方式。   我国的千亿千亿国际代理机构资格认定最早始于上世纪九十年代,当时主管技术改造项目的国家经贸委向承担技术改造项目的设备千亿千亿国际代理机构颁发了“技术改造项目设备千亿千亿国际代理机构证书”。由于国家经贸委的撤销,这项资质从2004年就不再颁发。随着2000年千亿千亿国际投标法的颁布,建设部门根据千亿千亿国际投标法第十四条,开始颁发工程千亿千亿国际资格证书。随后,商务部、工信部和国家发改委也根据中央机构编制委员会办公室《关于国务院有关部门实施千亿千亿国际投标活动行政监督的职责分工的意见》,开始颁发机电产品千亿国际千亿千亿国际、通信工程千亿千亿国际和中央投资项目千亿千亿国际代理机构资格证书。财政部也于2006开始对政府采购代理机构资格进行认定,并颁发政府采购代理机构资格证书。   二、千亿千亿国际代理机构资格认定的作用   千亿千亿国际代理机构资格认定曾经对我国千亿千亿国际投标的发展起到了重要的作用。刚开始推广千亿千亿国际采购时,千亿千亿国际人对千亿千亿国际投标法基本上不了解。千亿千亿国际代理机构不仅代理了千亿千亿国际项目,客观上对宣传贯彻《千亿千亿国际投标法》发挥了重要作用。通过十几年的努力,《千亿千亿国际投标法》已经深入人心,从“要我千亿千亿国际”变为“我要千亿千亿国际”。很多国有企业的生产原材料、办公用品、服装等不属于依法必须千亿千亿国际范围的采购项目,也都委托千亿千亿国际代理机构进行千亿千亿国际。   千亿千亿国际代理机构资格认定,保证了承办千亿千亿国际项目的千亿千亿国际代理机构具有一定的职业水平和专业能力,杜绝了不具备能力的机构滥竽充数,进而保证了千亿千亿国际过程的公平公正和建设工程的质量。   三、千亿千亿国际代理机构资格认定的作用逐渐失去   随着千亿千亿国际的不断发展,千亿千亿国际代理机构的数量越来越多,千亿千亿国际代理机构的水平也普遍提高,千亿千亿国际代理机构资格的门槛作用也逐渐丧失。随之而来的问题是,有的千亿千亿国际代理机构为了能赢得更多市场份额而互相挂靠、借用资质经营;有的千亿千亿国际人为了限制千亿千亿国际代理机构之间的竞争,通过提高资质要求,排斥了很多资质较低或没有资质但具备千亿千亿国际代理能力的机构参与。   四、取消千亿千亿国际代理机构资格认定后市场会不会乱   千亿千亿国际代理机构是提供千亿千亿国际业务咨询和代理服务的中介机构,不对千亿千亿国际项目承担主体责任。千亿千亿国际人自主选择千亿千亿国际代理机构属于市场行为,千亿千亿国际代理机构通过市场竞争、行业自律作用来规范代理行为。   取消千亿千亿国际代理机构资格认定后,会有更多的机构进入千亿千亿国际代理市场,千亿千亿国际代理的竞争会更加激烈。但是,作为千亿千亿国际人,其选择千亿千亿国际代理的范围会更宽。我们应该相信千亿千亿国际人的选择能力,会从良莠不齐的机构中选择出适当的机构作为自己的代理机构,这是市场的竞争选择。   我们也相信市场的自我调节作用。在市场经济环境下,通过充分的竞争,那些代理收费高、专业能力弱、服务水平差的千亿千亿国际代理机构会逐步退出市场。那些代理收费合理、专业能力强、服务水平优的千亿千亿国际代理机构会继续逐步发展壮大。   我们还相信通过行业自律作用,引导市场良性发展。中国千亿千亿国际投标协会已发布了《千亿千亿国际采购代理服务规范》,即将发布《非千亿千亿国际方式采购代理规范》,这些规范将引导千亿千亿国际代理企业转型升级和持续健康发展,使千亿千亿国际代理企业的千亿千亿国际代理服务更加专业化、精细化、系统化、规范化和标准化。   五、政府应转变监管方式   取消千亿千亿国际代理机构资格认定后,千亿千亿国际代理机构不再需要取得资质证书即可承办千亿千亿国际代理业务,监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制。有些代理机构通过与千亿千亿国际人的“勾兑”,帮助千亿千亿国际人达到违法目的而取得千亿千亿国际项目代理委托;有些能力很差的千亿千亿国际代理机构会通过不法手段获取千亿千亿国际业务。为此,行政部门应创新监管模式,在千亿千亿国际业务进行的过程中对千亿千亿国际代理机构代理行为进行主动的监督。同时,通过畅通投标人投诉举报渠道,使行政监督部门可以更迅速的得到千亿千亿国际代理机构的违法信息,及时予以查处。   六、千亿千亿国际师职业水平考试制度是未来规范千亿千亿国际代理行为的有效手段   从2009年开始由中国千亿千亿国际投标协会组织开展的千亿千亿国际师职业水平考试和证书发放,已经连续开展了七年,持证人员已5万余人,是我国千亿千亿国际领域一支专业队伍。这些千亿千亿国际师职业水平证书的持有者对于规范千亿千亿国际代理工作发挥了重要作用。取消千亿千亿国际代理机构资格认定后,政府对千亿千亿国际代理的管理可以从管机构变为管机构中的人。通过对从事千亿千亿国际代理工作人员的管理,可以更好的规范千亿千亿国际代理行为。建议政府应该尽早重新启动从2016年就停止的千亿千亿国际师职业水平考试,让千亿千亿国际师职业水平证书的认定成为千亿千亿国际人选择千亿千亿国际代理机构的重要依据和参考指标。